提高烟草税不如治理烟草消费腐败
2009-6-25 11:04:43
来源:四川新闻网
作者:代蒸智
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烟草中国网报道 经国务院批准，财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价
烟草中国网报道 经国务院批准，财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。政策调整后，甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。新政策从5月1日起执行。(6月21日《重庆时报》)
控烟是个老生常谈的话题，吸烟不仅伤害自己的身体，而且影响空气质量、环境卫生。吸烟危害之大，不是危言耸听。据介绍，中国有3.5亿吸烟者，占中国15岁以上人口的36%。每年有100万人死于与烟草相关疾病，约5.4亿不吸烟的人群正在遭受二手烟的危害，其中15岁以下的少年儿童有1.8亿。这个数字为世界之最。
客观地讲，提高烟产品消费税，通过经济杠杆达到控烟的目的，其初衷是好的。但我并不敢对提高烟草税的控烟效果抱以过高的期望。这是因为，目前政府已经在对香烟征收重税，再增加烟草消费税，除了政府可以多收钱以外，对控制香烟、减少吸烟作用微乎其微。尽管有人建议禁止公款消费烟草制品，中纪委回应将开展禁止公款买烟的活动。但是要打破公款买烟潜规则并不容易。在当前的烟草消费语境中，那些真正的烟草消费大户(抽好烟的人)自己不用掏钱买烟。南京“天价烟事件”与常州小镇1个月公务招待中华烟280条，就很能说明问题。提高烟草税还会产生增加腐败成本，广大纳税人负担更重的负面效应。
而对于穷人而言，提高烟草税，只对少数烟瘾不大，戒烟意志比较强的人管用。大多数人并不会因为烟草税提高，烟价上涨就放弃吸烟。如果强行提高烟价，除了增加他们的吸烟成本以外，只会迫使他们选择价格低廉、质量低劣的香烟，这不仅不能减少他们的医疗成本，改善他们的健康，还会让他们的健康风险更大。
